12月19日，山東省政府新聞辦舉行新聞發布會，介紹2019年山東省檢驗檢測監督檢查有關情況。從發布會了解到，為解決檢驗檢測機構管理運行不規范、從業人員素質不高的問題，山東省市場監管局計劃于2020年對重點行業和領域進行統一考試考核。
近年來，山東省市場監管局緊緊圍繞貫徹落實國家和山東省有關政策要求，深化檢驗檢測領域“放管服”改革，以“傳遞信任、服務發展”為主線，堅持國際化發展方向和市場化改革目標，著力加強檢驗檢測體系建設，營造市場環境、提高供給質量、形成發展氛圍，不斷推動山東省檢驗檢測行業發展壯大。截止目前，全省共擁有各類檢驗檢測機構3296家，從業人員8.5萬人，行業年產值達150多億元，年均向社會出具檢驗檢測報告4000余萬份，產業規模、從業人數、服務能力位居全國前列。
但是，在檢驗檢測行業高速發展的同時，一些不規范，甚至違法違規的現象也時有發生，有的機構主體責任落實不到位，公正檢測、誠信檢測、守法檢測意識薄弱，影響和阻礙了山東省檢驗檢測行業的健康有序發展。 為此，2019年以來，山東省市場監管局下大力氣懲治檢驗檢測“亂象”問題，聯合有關部門，在檢驗檢測領域開展了“三大戰役”。在環境監測領域，與省生態環境廳聯合開展了“全覆蓋”監督檢查；在機動車檢驗領域，與省公安廳、省交通運輸廳、省生態環境廳聯合開展了專項監督檢查；在食品、農產品等重點領域，按照“雙隨機”監管原則，對部分檢驗檢測機構實施了監督檢查。通過一系列監督檢查，省市縣三級市場監管部門上下聯動，市場監管、公安、交通、生態環境等部門協調配合，共出動執法人員5529人/次，檢查檢驗檢測機構1802家/次，責令改正514家，行政處罰295家，注銷撤銷35家，有效凈化了檢驗檢測領域市場環境。從總體情況看，大部分機構能夠認真落實檢驗檢測監督管理的有關要求，能夠客觀、公正、真實、準確的開展檢驗檢測工作，工作質量不斷得到規范和提高。但同時，也發現一些問題：
如有的機構管理體系運行不夠規范，部分機構質量體系運行流于形式，管理與運行“兩張皮”；
有的機構設備設施管理不規范，有的儀器設備未按期檢定/校準，設備布局不合理；
有的機構業務培訓不到位，檢驗人員能力不足，影響了檢驗質量；
有的機構原始記錄信息不完整、不規范，有個別機構檢驗報告及原始記錄溯源性較差，有的甚至檢驗記錄填表人、校核人、簽發人均以機打代替人工簽名。
還有少數機構檢驗數據結果失真失實。檢查發現個別機構的檢驗報告結果判斷依據使用錯誤，導致數據、結果失實，如山東藍一檢測技術有限公司，采樣頻次未嚴格執行監測要求，擅自減少頻次，導致數據失真失實；有的擅自超出資質認定證書規定的能力范圍出具數據、結果及報告，如山東君邦環保工程有限公司，超出資質認定證書能力范圍出具檢測報告。
下一步，山東局將深入貫徹落實《國家市場監管總局關于進一步推進檢驗檢測機構資質認定改革工作的意見》（國市監檢測〔2019〕206號）有關要求，繼續聯合有關部門創新完善檢驗檢測市場監管體制機制，針對環境、機動車、食品等社會關注度高、風險較大、與人民生活密切相關的重點領域，繼續深入開展聯合監督檢查，加強事中事后監管，營造公平競爭、健康有序的檢驗檢測市場營商環境。 下一步，山東省市場監管局將按照省委省政府及市場監管總局的決策部署，不斷深化檢驗檢測領域監督管理工作，主要有以下四個方面的工作。一是不斷深化專項監督檢查的成果，在鞏固本次“三大戰役”成果的基礎上，繼續全面落實“雙隨機、一公開”監管要求，對社會關注度高、風險等級高、投訴舉報多、檢查問題多的領域實施重點監管，加大抽查比例，嚴查偽造、出具虛假檢驗檢測數據和結果等違法行為，持續營造公平公正、誠實守信的良好行業環境。二是進一步深入實施聯合監督檢查，通過聯合監管、聯合執法，“進一次門、查多項事”，有效減少對監管對象擾動的同時，各部門形式“拳頭”，切實提高監管針對性和有效性。三是積極運用信用監管手段，統一使用省“雙隨機、一公開”監管平臺、國家檢驗檢測監管APP信息化平臺，做到監管工作全程聯網、全程流痕，逐步完善“互聯網+信用監管”，將檢驗檢測機構的不良信息或行為，記入信用檔案。四是創新監管方式方法，在監督檢查、日常巡查的基礎上，探索把盲樣考核（能力驗證）納入檢查范圍，實地考察被檢查機構的真實檢驗檢測能力，督促檢驗檢測機構正確使用、理解相關標準及技術規范，幫助相關機構提能力、上水平，推動監管縱向延伸，打造“服務型監管”新模式。 檢驗檢測機構管理運行不規范的問題，突出表現在質量體系運行流于形式，在取得許可的時候，體系文件能夠滿足本機構的管理要求，但實際運行中，執行體系文件不嚴格，管理與運行“兩張皮”。具體表現在，機構負責人的主體責任意識薄弱，疏于管理或管理不到位；設備設施管理不規范，未按期檢定/校準；檢驗記錄和檢驗報告不規范，溯源性較差；機構的業務培訓不到位，導致人員能力素質不高。針對上述問題，山東省市場監管局將繼續深入推動檢驗檢測誠信規范執業工作，充分發揮行業協會的作用，強化行業自律，落實主體責任。圍繞檢驗檢測機構運行不規范等問題，明年計劃在加大監督檢查力度的同時，對重點行業和領域，進行統一的考試考核，通過考核督促檢驗檢測機構落實業務培訓，提升人員素質和職業技能，加強對新政策、新標準、新方法、新儀器的學習和掌握，夯實主體責任、提高管理水平，助推山東省檢驗檢測行業健康快速發展。
近年來，按照國辦《關于印發全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案的通知》和《中央編辦質檢總局整合檢驗檢測認證機構實施意見》等部署要求，省市場監管部門積極配合有關行業主管部門扎實推動檢驗檢測整合改革工作。積極鼓勵檢驗檢測機構與政府部門脫鉤，打破“鐵飯碗”，走市場化運營道路，在全國率先組建了山東省特檢集團、青島海檢集團，將原有事業單位轉企改制為企業性質綜合性檢驗檢測機構。今年以來，臨沂、濰坊、棗莊等地市也先后整合市級檢驗檢測機構，搭建綜合檢驗檢測中心。同時，持續推動縣級檢驗檢測資源整合，通過精簡撤并，已有83個縣整合原質監、食藥、農業、水產、畜牧等檢驗檢測機構，成立了83家縣級綜合檢驗檢測中心，事業性質檢測機構從原先的378家下降至291家。據統計，2015年至今，事業單位性質檢驗檢測機構占比從43%下降至26%，企業性質機構占比從原先的41%上升至66%，多元化社會資本進入檢驗檢測市場，由原先的事業單位一家獨大，發展成為了事業單位、國有企業、民營機構、外資機構等多種性質并存的檢驗檢測市場新格局。
來源：質量與認證
0546-7760666
